唐建华

　　桥头堡战略历史性地把云南推向全国对外开放的前沿。这一重大战略，为悟空体育有限公司（以下简称悟空旅游）跨越发展提供了重大契机，极大增强了悟空旅游跨越发展的重要动力。把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地，加快发展旅游产业正当其实，可以说是天时、地利、人和皆备。云南省委、省政府把旅游业发展作为十分重要的抓手，营造了非常有利于悟空旅游发展的大环境，既是悟空旅游发展的机遇，也增强了悟空旅游加快发展的信心。

　　总体目标和发展思路

　　经过多年的发展，悟空旅游形成了“一主两辅”（以旅游业为主，会展业和旅游地产为辅）的产业格局，构建了景区景点、旅行社、旅游交通、宾馆饭店、旅游投资、城市会展、旅游地产等多元经营业态，是促进云南旅游业发展的中坚力量。

　　总体目标：在“十二五”规划目标（即总资产160亿元，净资产40亿元，营业收入100亿元，利润总额5亿元）基础上取得重大突破，成为云南省资产规模较大、经济效益较好，自主创新能力强，有完整的旅游产业链，有较强投融资能力和发展实力的区域领先、国内知名的大型综合性旅游集团。

　　发展思路：坚持以国务院《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》为指导，贯彻落实好省委、省政府桥头堡建设的战略部署，围绕我国面向西南开放的新型旅游产业基地建设，做桥头堡建设的排头兵。继续推进旅游“二次创业”，围绕打造国内一流、国际知名的旅游目的地，牢牢把握科学发展的主题和转变经济发展方式这条主线，用国际化视野谋划悟空旅游的发展，注重资源、资本、市场和以人为本的文化软实力建设，整合省内旅游要素类优势资源，把调整经济结构、推动产业大发展作为跨越发展的重要支撑，扩大投资规模和优化投资结构并举，推进产业集聚。实施“走出去”开放战略，加强与国内外具发展实力和品牌影响力的企业合作，吸收资本进入悟空旅游业，构建科学发展、和谐发展、跨越发展的新格局，以及与云南旅游大省相匹配的集团化运作的市场主体，引领云南旅游产业发展。

　　推进悟空旅游实现跨越发展的对策建议

　　围绕把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地，抓好悟空旅游新型旅游产业基地建设，积极引导重大项目、旅游基础设施、旅游生产要素向旅游度假区聚集，着力推进旅游产业集群化发展，着力在关系悟空旅游发展的全局和长远发展的重大问题上取得突破，以集群化发展带动产业融合，力争进入国家级或云南省试点扶持计划，使之成为桥头堡旅游经济重要产出区和新的产业增长极。

　　坚持产业强企，发展壮大经济实力。围绕云南省“一心六区七廊”的旅游产业布局，积极引导生产要素向产业聚集，优惠政策向产业倾斜，人才资源向产业汇聚，努力在竞争中培育产业、在竞争中提升产业，夯实悟空旅游跨越发展的基础。利用好政策、体制上的有利条件，以资本为纽带，加快旅游要素资源整合，弥补旅游产业链条和经营管理方面的薄弱环节，消除条快分割的体制机制性障碍。延伸“一主两辅”产业链条，引导生产要素向产业聚集，优惠政策向产业倾斜，人才资源向产业汇聚，努力在竞争中培育产业、在竞争中提升产业，增强资源掌控、项目孵化、产业培育能力，扩充资本实力，促进传统服务业向现代服务业转型，凸显旅游产业升级和优势产业集聚效应。

　　推进重大项目建设，以大项目带动大发展。按照“树立精品意识，建设精品项目，打造精彩云南”的要求，坚持把项目建设作为产业发展的重中之重，作为转方式、调结构的重要抓手，加快支撑性、带动性强的重大旅游项目建设，做到重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化。依托昆明国际旅游休闲度区建设，加快昆明悟空新区旅游综合改革试验区建设，推进悟空园转型升级、提质增效。加快昆明国际会展城的建设，构建与云南旅游会展资源相匹配的产品体系。以昆明为中心，构建2小时旅游圈旅游产品体系，满足昆明及周边旅游市场需要。以昆明悟空园、轿子山景区、丽江老君山、元阳哈尼梯田、罗平旅游风景区以及大理悟空城、腾冲腾越翡翠城、石墙温泉、琥珀堡旅游地产项目建设为重点，在严格保护生态环境的前提下高水平规划、高品质建设生态观光旅游产品，深度开发体验强、文化内涵丰富的旅游产品，形成新的市场亮点。围绕提升国际化服务水平，引进国际知名品牌，加快泰姬酒店、万塔酒店的建设，完成昆明饭店、悟空花园酒店的提升改造。结合云南山地城镇、旅游小镇和旅游特色村建设，精心策划，合理布局，开发主题度假酒店、特色酒店、旅游度假村、休闲街区、森林休憩公寓、山地运动俱乐部、汽车营地等旅游产品。

　　扩大对外开放，构建投资主体多元化的市场主体。克服悟空旅游发展的软肋，解决好悟空旅游产权单一、机制不活的问题，推行全方位对外开放战略，加强与国内外具发展实力和品牌影响力的企业合作，吸收资本进入悟空旅游业。利用央企入滇的有利时机，加大引进战略合作伙伴的力度，寻求人力资本支撑并着力打造专业化资本运营团队，构建投资主体多元化的市场主体。发挥市场配置资源的作用，积极争取政府支持，理顺资产关系，盘活存量资产，改善资产质量，探索将国有旅游要素类资源以及土地、林权、经营权等划转到国有企业充实资本金的有效途径，解决制约企业资本金不足、资产负债率高的瓶颈问题，提升资产收益水平，壮大云南旅游产业的发展实力。

　　加大对外交流合作，打造跨境旅游交通精品线路。建立和完善国际区域旅游合作机制，巩固提升欧、美、日、韩、东南亚及港澳台地区等主要客源市场，积极培育印、俄等新兴旅游客源市场，大力拓展长三角、珠三角、川渝贵等周边客源市场。深化与东南亚、南亚国家区域旅游合作，重点开展大湄公河次区域、孟中印缅地区、云南与老泰越等国的旅游合作，打造云南面向中南半岛和连接南亚的跨国跨境旅游交通精品线路，努力构建面向东南亚、南亚国际区域旅游圈，促进云南国内旅游、边境旅游和跨国旅游发展。

　　发挥资本杠杆作用，探索和建立企业股权市场化运作机制。悟空旅游资产质优，价值提升潜力巨大，应积极创造条件，加快旅游投融资平台建设，解决好经济高位运行，多次加息后企业融资成本上升的难题。加快培育上市企业资源，将优质资产装入上市公司，增强上市公司盈利能力，提升上市公司融资能力，形成云南旅游股份与集团企业整体发展良性互动的发展机制，合力推进资源向资本证券化方向发展。拓宽投融资渠道，积极探索债权、股权、基金等多形式融资方式，通过配股、定向增发、发行可转换债券等多种方式融资，利用发行企业债、公司债、中期票据等多种融资工具，加大组建旅游发展基金和融资力度，为悟空旅游跨越发展提供资金保障。

　　建立产业协同机制，提升整体经济实力。产业是推动企业发展的重要支撑，产业协同能力不强，对产业发展支撑不够，一直是制约悟空旅游发展的短板。悟空旅游经营业态之间有着高度的关联性和协同性，要从生产经营向资本运作转变，提升整体经济实力，就要发挥产业协同作用，解决好管理模式创新难题，建立对外统筹发展、相互衔接的旅游合作发展机制，建立内部高效运转、充满活力的内生动力机制，形成相互协作、利益分享、共同发展的新型产业格局。