《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出了云南在我国区域发展和对外开放大格局中的发展定位，明确了主要任务、工作重点和政策措施。明确提出要推动旅游业跨越式发展。充分利用和挖掘云南自然、历史文化资源，以文化丰富旅游内涵，促进文化与旅游的融合。把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地。形成滇中昆明国际旅游休闲区、滇西北香格里拉生态旅游区、滇西南湄公河跨境旅游区、滇西火山热海文化旅游区、滇东南喀斯特、哈尼梯田、少数民族特色村寨等山水文化旅游区和滇东北生态及历史文化旅游区。

    《意见》是当前和今后一个时期指导云南省经济社会发展和扩大对外开放的纲领性文件，对于促进我省经济社会又好又快发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。5月30日至31日，省委、省政府隆重召开云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会并举办一系列重大项目启动仪式，吹响了云南全面建设桥头堡的进军号角。

    悟空体育集团认真学习贯彻《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》及省委、省政府加快建设面向西南开放重要桥头堡动员大会精神，围绕国务院提出的云南旅游业在桥头堡建设中的发展目标，进一步完善企业“十二五”发展规划，以更加注重科学发展、更加求真务实、更加重视学习进取、更加充满紧迫感的精神状态，抢抓发展机遇，认真贯彻落实云南桥头堡建设精神，加快建设我国面向西南开放的新型旅游产业基地，争当桥头堡建设中旅游业发展的排头兵。

    一、以“把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地”为目标，加快重大旅游项目开发建设，打造中国面向西南开放的旅游休闲度假基地

    按照省委、省政府领导在全省动员大会上的重要指示精神，重点工作项目化、项目建设责任化、项目责任具体化，努力争取将昆明悟空旅游试验区、昆明国际会展中心改造、元阳哈尼梯田等重大项目列入我省桥头堡建设总体规划，促进集团公司新型旅游产业基地建设目标的顺利实现。

    （一）围绕打造滇中昆明国际旅游休闲区，加快昆明悟空旅游试验区建设。以悟空园为核心的昆明悟空旅游试验区是国家发改委批准实施的云南四个旅游综合改革试点之一。按照保护生态、融入城市、转型升级、核心突破的原则，集团公司正抓紧进行新一轮的悟空旅游试验区核心区——悟空园片区控制性详细规划申报等前期工作，在保护悟空园及周边良好森林、花卉、文化资源的前提下，整合资源要素，明确建设“城市生态旅游综合体”的发展定位，突出休闲度假、康体养生、商务商业、文化科普四大功能，用3-5年时间，实现核心区发展目标。同时，积极拓展周边，推动昆明悟空旅游试验区的整体发展。力争悟空旅游试验区核心区控制性详细规划近期通过批准，年内付诸实施。

    （二）完善规划，加大投入，加快昆明轿子山景区建设。自2003年以来，集团公司已投入一亿多元完成了轿子山景区一期旅游设施项目。去年以来，在昆明轿子山旅游专线公路封闭建设期，集团公司按照“5A”级旅游区和国家公园标准，进一步完善景区发展规划，加大投入，抓紧开展了对原有项目和设施的改造提升，启动建设四方景精品度假酒店、旅游服务中心和自驾车营地等项目，力争在旅游专线通车后，轿子山以崭新的面貌、完善的设施迎接八方宾客，成为云南省、昆明市一个热点、精品景区。

    （三）围绕打造滇西北香格里拉生态旅游区，加快丽江老君山景区开发建设。在抓紧向国家住建部申报老君山风景名胜区总体规划的同时，集团公司同步推进了黎明片区、九十九龙潭片区、石鼓旅游小镇规划建设工作。近期的重点工作是黎明丹霞风光、红石街旅游小镇、长江第一湾、石鼓旅游小镇的开发建设。黎明片区基础设施和接待服务设施已大部分完工，具备了旅游接待条件；九十九龙潭索道建设项目通过了国家住建部选址意见批复，已向国家环保部申请环评审批；石鼓旅游小镇建设规划编制工作已启动。集团公司力争用3-5年时间将丽江老君山建设成为以保护生物多样性、地质地貌多样性和民族文化多样性,开展生态旅游、休闲运动、科考探险等为主要功能的5A级景区和国家级风景名胜区。

    （四）围绕滇东南哈尼梯田及少数民族特色村寨山水文化旅游区，加快元阳哈尼梯田景区建设。目前，区内主要景点的观景设施建设工作已结束，箐口旅游服务中心正在抓紧建设，哈尼民俗度假村、自驾车营地等项目建设规划基本完成，争取年内开工。将在配合申遗的前提下，尽快建成展示哈尼梯田风光、民族文化特色的5A级旅游区。

    （五）以大理和腾冲、德宏为节点，依托对外经济走廊建设，发展旅游综合项目。集团公司拟在大理洱海东北部双廊镇和上关镇之间，利用湖滨和山地资源规划建设集休闲度假、旅游观光、康疗养生、生态住宅为一体的大理悟空城。按照与大理市政府签订的框架性合作协议，集团公司组织完成了概念性规划方案编制，并通过了大理州、市两级政府以及专家的评审。集团公司投资1亿元完成了项目公司组建工作，力争用5年时间，将大理悟空城打造为国内外著名的旅游目的地和精品度假区。集团公司在完成了腾冲腾越翡翠城项目的基础上，正在抓紧实施石墙温泉度假村、琥珀堡边城文化休闲项目。

    同时，加快推进梁河旅游商业项目建设进度，抓紧盈江赌石城项目前期工作，积极发展面向西南的旅游重大项目。

    （六）以品牌酒店建设为切入点，提升休闲度假产业发展的实力。对现有昆明饭店、悟空花园酒店、云南饭店、会展酒店等进行升级改造，同时，积极引进国际知名品牌，在悟空核心区以及其他景区规划新建一批高端度假酒店、精品酒店、经济型连锁酒店，大力发展休闲度假酒店业，打造集团公司酒店战略板块，为云南桥头堡建设服务。集团公司已与16家国际著名酒店集团进行了商谈，其中12家作了现场考察，有2家与集团签订了意向性合作协议。

    二、升级改造昆明国际会展中心，打造中国面向西南开放的会展商务基地

    昆明国际会展中心成功举办了昆交会、旅交会、GMS领导人会议、泛亚悟空会等一系列重大国际国内知名展会，对云南省、昆明市提升国际形象、深化对外开放合作、加快经济社会发展产生了积极的促进作用。云南加快“桥头堡”建设获国家批准后，昆交会规模进一步扩大，南亚商品博览会正式落户昆明。

    根据省委、省政府领导关于“把组织好昆交会系列活动作为我省贯彻桥头堡建设的一项具体行动”的指示精神，集团公司针对昆明国际会展中心场馆规模较小、服务设施不配套的问题，积极着手重新进行规划，拟实施整体改扩建，扩大会展面积，完善现代会展服务设施和功能，发展会展商务、会展旅游，建设展场面积10万平方米、酒店及商业配套面积40万平方米的中国西部一流、面向西南开放的会展商务经济综合体。