（2010年3月30日）
党的十七届四中全会从战略和全局的高度，提出了建设马克思主义学习型政党的重大任务。建设马克思主义学习型政党，基础工程是建设学习型党组织。为全面落实中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》和《中共云南省委关于贯彻〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》，大力推进我省学习型党组织建设，现提出如下实施意见。
一、充分认识建设学习型党组织的重大意义
（一）建设学习型党组织是提高各级党组织领导科学发展能力和水平的客观要求。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，经济全球化的深入推进、科技进步的日新月异，对我国发展产生广泛深刻的影响。经过30年的改革开放，云南经济社会发展进入新的发展阶段，呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务十分繁重。面对不断变化的国际国内形势，全省各级党组织和广大党员干部只有更加重视学习，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，坚定不移地用马克思主义的立场、观点、方法指导新的实践，才能科学判断世界发展大势，敏锐把握时代发展脉搏，在错综复杂的矛盾中抓住根本，在纷繁变幻的现象中揭示规律，团结带领全省各族人民应对来自国际国内的各种风险和挑战，牢牢掌握发展的主动权。
（二）建设学习型党组织是不断提高全省党员干部综合素质的紧迫需要。重视学习和善于学习，是我们党的优良传统和宝贵经验。特别是在历史转折的重要关头，我们党都是通过加强学习来统一思想、提高认识、转变观念，有效地解决本领恐慌问题。人类社会正进入知识经济时代，知识创新空前活跃，知识更新日益加快。国与国之间、地区与地区之间综合实力的竞争，越来越表现为知识创新能力的竞争和人的综合素质的竞争。但目前全省的学习状况与时代发展的要求还不适应，学习水平还处于较低的层次。各级党员干部必须增强危机意识，切实把学习作为推进工作的第一动力，提高素质的第一手段，不断完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，使自己始终走在时代前列，更好地承担起领导发展的历史责任。
（三）建设学习型党组织是实现云南现代化建设奋斗目标的重要保证。省委八届八次全委会提出了建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的战略目标。在实现这一战略目标的进程中，新情况、新问题在不断涌现，迫切需要全省各级党组织和广大党员干部在新的实践中重新学习、继续学习，进一步深化省情认识，借鉴发达地区的先进经验，创新发展理念，丰富发展思路，加快转变发展方式，努力把云南的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。
二、建设学习型党组织的总体要求和基本原则
（一）建设学习型党组织的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中全会和省委八届七次、八次全委会精神，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的重要理念，大力营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，创新方式方法，健全激励约束机制，使全省党员干部的政治理论水平进一步提高、实际工作能力进一步提升、思想观念作风进一步转变，使各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为建设富裕民主文明开放和谐云南提供精神动力和智力支持。
（二）建设学习型党组织，必须坚持以下原则：
——坚持围绕中心、服务大局。着眼于绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡建设，统筹安排学习型党组织建设的各项工作，努力把党员干部的学习成果转化为推动科学发展的政策措施，转化为维护改革发展稳定的具体思路，转化为聚精会神搞建设、一心一意谋发展的精神动力。
——坚持联系实际、学以致用。紧密联系云南经济社会发展实际，联系各地区各部门各单位的工作实际，联系党员干部的思想实际，把改造主观世界与改造客观世界结合起来、解决思想问题与解决实际问题结合起来、加强理论学习与深入调查研究结合起来、学习理论与运用理论结合起来，在实践中深化学习，在学习中深化实践，推动工作学习化、学习工作化。
——坚持常抓不懈、持之以恒。把建设学习型党组织作为党建工作和理论武装工作的一项长期任务，明确长远目标，制定年度计划，建立长效机制，努力构建全面开展、不断深化、层层推进的工作格局，推动党员干部学习规范化、制度化、常态化，防止和纠正抓一阵歇一阵、紧一阵松一阵的不良现象。
——坚持改革创新、开拓进取。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，既继承以往好的学习方法，又充分尊重基层党组织和党员的首创精神，及时总结各地区各部门各单位创造的成功经验，不断拓展党员干部学习的内容、途径、渠道，创新推动学习型党组织建设的思路、办法和机制。
——坚持充分发动、广泛参与。要通过广泛地宣传和发动，充分激发广大党员干部学习的内在动力，满足党员干部多方面的学习需求，形成多形式、多层次，生动活泼、扎实有效的学习局面。
三、不断丰富学习内容
（一）加强对中国特色社会主义理论体系的学习。组织党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重大意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，切实做到真学、真懂、真信、真用。通过学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，提高运用党的理论创新成果解决实际问题的能力。
（二）加强对科学发展观的学习。组织党员干部认真总结深入学习实践科学发展观活动的成功经验，继续推动学习实践向深度和广度发展，引导党员干部不断深化对科学发展观科学内涵和精神实质的理解，准确把握科学发展观对各方面工作提出的新要求。通过学习实践，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。
（三）加强对社会主义核心价值体系的学习。组织党员干部广泛开展社会主义核心价值体系学习，努力把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程，融入到党员干部的日常工作学习生活之中。通过学习，进一步巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定中国特色社会主义理想信念，大力弘扬民族精神和时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，努力培养高尚道德情操和健康生活情趣，始终保持昂扬奋发的精神状态，不断增强全省各族人民团结和谐、奋发向上的精神力量。
（四）加强对党的路线方针政策的学习。组织党员干部深入学习党中央、国务院及省委、省政府在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设方面的重大工作部署、重大政策措施和重要会议精神，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。通过学习，不断深化世情、国情、省情认识，准确把握我国和云南发展的阶段性特征，不断增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。
（五）加强对推动云南现代化建设所必需的各方面知识的学习。组织党员干部深入学习人类社会创造的一切文明成果，学习现代化建设所需的经济、政治、文化、科技、社会、历史、法律和国际等各方面的知识，特别是要注重学习反映当代世界发展趋势的现代市场经济、现代国际金融、现代国际关系、现代社会管理和现代信息技术等方面的前沿知识，学习做好云南工作必备的民族、宗教知识。通过学习，及时掌握与岗位相关的新知识、新技能、新经验，努力成为本领域本行业的行家里手。
（六）加强对实践经验的学习。组织党员干部深入改革发展的生动实践，深入经济社会建设第一线，认真总结干部群众在实践中创造的新做法新经验，学习借鉴其他地区、部门、单位的好做法好经验，并有机地运用到实际工作中去。通过深入学习，不断丰富和拓展本地区本部门本单位改革发展的思路和办法，推动各项工作不断迈上新的台阶。
各级党组织要根据形势任务的发展变化和各部门各单位工作实际，合理安排和及时调整学习内容，增强党员干部学习的针对性和系统性。
四、积极探索建设学习型党组织的有效途径
（一）切实运用好以往组织党员干部学习的有效做法。加强和改进党委（党组）中心组学习，发挥好示范带动作用。加强和改进干部培训工作，推广菜单式教学，增强学习效果。加强和改进调查研究，深入总结实践经验，形成改进工作的思路和举措。加强和改进形势政策教育，深入解读发展形势和重大方针政策。加强和改进个人自学，鼓励党员干部参加各种形式的成人教育、函授教育、网络教育。加强和改进主题学习教育，灵活运用干部学习讲坛、读书会、上党课、知识竞赛、征文比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的学习方式，扩大学习的覆盖面和参与度。
（二）打造重点学习品牌。认真组织好“云南省领导干部时代前沿知识讲座”，精心策划报告主题，科学遴选主讲人，通过视频会议在州（市）、县（市、区）及有条件的乡（镇）设置分会场，组织全省党员干部收听收看。认真组织好“云岭大讲堂”，围绕广大干部群众知识更新的需求，增强针对性和公益性，使大讲堂成为传播科学知识、弘扬先进文化的重要阵地。认真组织好面向基层的理论宣讲和“社科专家基层行”活动，及时回答干部群众关心的理论和实践问题。在全省党员干部中广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动，推动全省掀起学习热潮。各地区各部门各单位要结合实际，通过建立“每月学习日”、“每季辅导周”、“每年读书月”等形式，创新学习载体，丰富学习内容，增强学习活动的吸引力和感染力。
（三）加强网络学习服务平台建设。把在线学习作为党员干部个人自学的重要载体，通过远程教育、信息资源共享、网络视频等方式，为党员干部学习提供便捷、高效的在线学习服务平台。各地区各部门各单位要充分整合、利用和开发学习资源，积极推进网络学习园地建设，提高学习质量和效率。今年内，全省县处级以上干部要全部纳入云南省干部在线学习学院的学习，并进行严格管理。要完善网络学习互动机制，让广大党员干部通过网络交流学习成果和经验，通过网络信息采集分析掌握党员干部的学习动态和绩效，不断满足个性化学习需求。
（四）广泛组织开展学习型党组织创建活动。把学习型党组织建设与党建工作创先争优、文明单位创建活动结合起来，通过创建“学习型机关党组织”、“学习型农村党组织”、“学习型社区党组织”、“学习型学校党组织”、“学习型企业党组织”等活动，每年推出一批先进学习典型，推进学习型党组织建设向纵深发展。
五、切实加强制度建设
（一）建立健全集中学习制度。各级领导班子要以党委（党组）中心组学习为重点，每个季度开展不少于1次的集中学习。县处级以上领导干部要积极参加各种干部培训轮训，每年参加集体学习的时间不少于110个学时。各基层党组织要认真抓好党员干部的学习，每个月组织1次以上集中学习讨论。
（二）建立健全调查研究制度。把深入实际调查研究作为深化学习型党组织建设，推动党员干部学习的重要途径。各级领导班子成员每年要确定2—3个专题，深入基层调研，破解发展难题。县处级以上领导干部到基层调研时间每年不少于60天。其他党员干部要结合工作实际，积极深入基层调研，每年撰写1至2篇调研报告。
（三）建立健全学习考核制度。各级党组织要建立党员干部学习档案，全面反映党员干部集中学习、个人自学和调查研究情况。把学习情况纳入干部年终考核体系，作为民主评议党员、综合评价领导班子和领导干部的重要内容，作为干部考察、任职和职务晋升的重要依据。对没有完成当年学习任务的党员干部，在提拔和晋级中实行一票否决。对组织党员干部学习不力的党组织，不能评为当年先进党组织。全面推行干部晋升副县处级领导职务资格基本知识考试制度，探索实行干部培训积分制度，调动干部参加学习培训的内在动力。
（四）建立健全学习成果交流通报制度。各级党组织要及时通报党员干部学习调研情况，定期开展学习交流活动，使学习成果转化为推动工作的实际效果。
六、切实加强对建设学习型党组织的领导
（一）明确责任、加强领导。各级党委（党组）要把建设学习型党组织工作列入重要议事日程，作出专门部署，精心组织，狠抓落实，务求实效。宣传部门要切实发挥牵头负责作用，加强组织协调，抓好督促检查，推荐学习书目，坚持正确导向。组织部门要把建设学习型党组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设结合起来，切实抓好党员干部培训和在线学习。各基层党组织要认真制定年度学习计划，妥善处理工学矛盾，组织党员干部开展各具特色的学习教育活动，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。
（二）领导机关和领导干部要带头学习，发挥示范带动作用。各级党政领导机关要把领导班子建设成为学习型领导班子，发挥学习型领导班子在学习型党组织建设中的引领示范作用。认真落实党委（党组）中心组学习制度，不断增强领导班子的学习力和凝聚力，推动领导班子和领导干部不断提高思想政治素质、增强开拓创新能力、提升领导工作水平。各级领导干部要在学习上走在前列，努力做到学先一步、学深一步。既要抓好自身学习，也要抓好本地区本单位党员干部的学习，指导好下属部门和下级部门的学习，努力成为建设学习型党组织的精心组织者、积极促进者、自觉践行者，以自身的模范行动带动党员干部形成良好学习风气。
（三）切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。企业、农村、机关、学校、社区的基层党组织，要采取生动活泼的方式，动员广大党员投身到学习型党组织建设中来，开展各种形式的学习型党组织创建活动。要注意抓好离退休人员、农村党员、非公有制经济组织和新社会组织中党员、下岗失业和流动人口中党员的学习，努力使建设学习型党组织的任务覆盖到每个基层党组织和每个党员干部。要加大对基层党组织学习的投入，提供必要的设施设备保障，努力为党员学习教育创造良好条件。
（四）加大宣传、营造氛围。报纸、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体要发挥各自的特点和优势，开设专栏专题，大力宣传建设学习型党组织的目的和意义，大力宣传各地区各部门推进学习型党组织建设的成效和做法，大力宣传各行各业涌现出来的先进学习典型，推广成功经验，营造浓厚的学习氛围。各级党报党刊要扩大理论版面，不断推出各级党组织和党员干部的学习体会成果，搭建学习交流平台。
（云南日报）
