省政协委员  张李昆

    中共云南省委八届八次会议提出了把云南建设成“绿色经济强省、民族文化强省、中国面向西南开放的桥头堡”三大战略目标，这是云南经济社会在历经近十年努力和发展后对省委六届九次全会关于“建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”目标的丰富和提升，充分体现了云南省委、省政府立足省情、顺应形势、与时俱进，团结和带领全省各族人民通过持续调结构、转方式、上水平，走云南特色经济由大变强科学发展之路的胆识和魄力。新目标描绘了云南经济社会发展的壮美蓝图，振奋人心，催人奋进。

    根据云南文化、旅游的资源优势、发展潜力和“调整产业结构，转变发展方式”的要求，建议把“民族文化强省”的表述调整为“文化旅游强省”，理由是：

    一、“文化旅游强省”的战略目标与国家对旅游业的战略定位相统一

    国务院颁发的《关于加快发展旅游业的意见》，首次提出要把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，旅游业在调整国民经济结构、提升服务业比重、扩大内需、增加就业、发展低碳经济等方面发挥战略性作用。旅游业地位提升，突出为国家战略，为我省大力发展旅游业提供了坚强的政策保障和良好环境。2009年，国家发改委批准实施《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，国家旅游局把云南确定为全国旅游产业改革发展试点省，标志着云南旅游业的发展已经上升到国家战略层面。云南从旅游大省向旅游强省跨越的战略目标十分明确，与国家大力发展旅游业的战略相统一。

    二、文化旅游资源是云南最具特色的优势资源，是强省之本

    文化旅游资源是云南比较优势最大的特色资源，旅游产业是云南发展空间最大、最具可持续发展的优势产业。云南旅游与民族文化相结合，打造了独特的旅游文化产业形态和产业内涵。“七彩云南，旅游天堂”正成为世人所熟知的大品牌。旅游是载体、文化是灵魂，旅游为形、文化为质，二者交相辉映，相得益彰，缺一不可。因此，建立“国际文化旅游圈”势在必夺。大力发展“现代服务型经济”领域广阔。应该确立大文化、大旅游、大产业的观念，确立文化旅游强省的战略目标，兼顾形质、共同促进，才能真正实现云南从旅游大省向旅游强省转变的战略目标，才能探索出特色发展之路，不仅对云南加快发展、科学发展有重大意义，而且对全国旅游产业的转型升级和西部少数民族地区实现科学发展也具有较强的示范意义。

    三、“文化旅游强省”是将云南建成中国面向西南开放的桥头堡的重要内容

    云南自古与东盟和南亚国家联系紧密，具有对东盟和南亚开放的天然地缘优势。以文化旅游发展为抓手，打造国际文化旅游圈，更大范围和更深层次地开展交流合作，是云南建设中国面向西南开放桥头堡中最丰富、最具现实意义的内容。

    四、“文化旅游强省”是促进云南经济社会又好又快发展的实质性举措

    我们可以从海南省经济社会发展规划中得到启示，发展现代工业和农业，底子薄、基础差，短期内难形成气候。经过不懈探索实践，海南省认识到旅游是其经济特色和优势之所在，提出了建设国际旅游岛的发展目标，得到了国务院的肯定和支持，旅游业发展如火如荼，大有后来居上之势。面对云南旅游业不进则退，慢进也是退的发展现实，强化“文化旅游强省”的战略目标对于推动云南旅游业提质增效，实现旅游二次创业目标，对于实现我省经济社会总体发展目标都具有重要的意义。

    五、“文化旅游强省”是云南经济社会科学发展的必然选择

    从创新实践、科学发展的角度看，将“文化旅游强省”作为我省的战略目标，就是抓结构调整和产业转型升级，就是抓城乡统筹和改善民生，就是抓改革开放的具体体现。通过文化旅游强省的建设，带动相关产业发展，拉动就业增长，促进城乡协调发展、生态文明建设与社会和谐，实现云南经济社会又好又快发展。为此，建设“文化旅游强省”有利于实现富裕、民主、文明、开放、和谐云南的总体目标。